Соответствие продуктов питания на потребительском рынке требованиям технических регламентов

В обеспечении качества и безопасности продуктов питания особое место принадлежит системе законодательного и нормативно-методического регулирования производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации пищевой продукции. На международном уровне создана правовая основа для обеспечения права каждого человека на получение качественного питания.

Законодательство Российской Федерации предусматривает правовое регулирование вопросов в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов на всех этапах их оборота, а именно: при разработке, производстве, транспортировке, хранении и реализации потребителю.

В соответствии с Федеральным законом № 184 ФЗ «О техническом регулировании» обязательные требования могут устанавливаться только техническими регламентами. С 2013 года вступил в силу Технический регламент Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». С этого времени выпуск пищевой продукции, не соответствующей его требованиям, запрещен. Данный Технический регламент устанавливает требования безопасности ко всем видам пищевых продуктов, процессам их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации, а также формы и способы оценки соответствия такой продукции.

Систему нормирования в области безопасности пищевой продукции дополняют технические регламента Таможенного союза, устанавливающие специальные требования к конкретным видам продукции. При этом специальные требования к отдельным видам пищевой продукции могут только дополнять или уточнять, но не изменять требования, установленные Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».

Имеются следующие механизмы регулирования процессов обеспечения безопасности выпускаемой продукции:

1. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство пищевой продукции, введена система их государственной регистрации.

2. В отношении специализированной пищевой продукции, предназначенной для детского питания, диетического лечебного и профилактического питания, питания спортсменов, беременных и кормящих женщин, биологических пищевых добавок, минеральной природной, лечебно-столовой и лечебной минеральной воды, а также пищевой продукции нового вида вводится государственная регистрация, имеющая разрешительный характер.

3. Производство пищевой продукции должно осуществляться при условии обязательной разработки, внедрения и применения системы производственного контроля, основанной на принципах HACCP.

4. Производитель пищевой продукции обязан самостоятельно подтверждать посредством подачи декларации соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям Технического регламента, используя для этого по своему выбору собственные доказательства или привлекая аккредитованные испытательные организации.

5. Отменяется ветеринарно-санитарная экспертиза с выдачей ветеринарных свидетельств на всех этапах обращения продукции животного происхождения, за исключением такой экспертизы, проводимой в отношении сырья животного происхождения и такой продукции непромышленного изготовления.

Грамотное правовое и экономическое регулирование качества и безопасности пищевых продуктов в современных условиях должно обеспечить:

−предупреждение ввоза из-за границы, а также внутренних поставок на потребительский рынок России фальсифицированных и опасных продуктов питания;

−защиту добросовестных изготовителей посредством выявления фальсифицированной и контрафактной продукции и устранения с рынка недобросовестных поставщиков и производителей;

−доведение до потребителя достоверной, полной и понятной информации о составе и свойствах пищевых продуктов с целью предоставления ему выбора в потреблении.